No dia 02 de março de 2020, às 19h, no hall da Unipampa – Campus Itaqui, foi dito o primeiro boa noite, como forma de cumprimento do projeto de extensão “Frequência Política – Unipampa”, sendo que aquele cumprimento foi seguindo por outros tantos no decorrer do mês de março e abril de 2020.

Para contextualizar a criação desde projeto de extensão, nos reportemos ao segundo semestre do ano de 2019, onde os alunos do curso de mestrado de políticas públicas (PPGPP) da Unipampa – Campus São Borja, Eduardo Nolla e Márcio Campos, conversavam sobre a necessidade de expandir os conhecimentos adquiridos nos bancos acadêmicos para a sociedade que estava fora dos muros da Unipampa. Pois, dessa forma a comunidade externa poderia se apropriar de mais conhecimentos acerca de políticas públicas e do desenvolvimento regional.

Sendo assim, foi elaborado o projeto, para tratar das políticas públicas e desenvolvimento regional. Seriam cinco entrevistas nas segundas-feiras do mês de março, um seminário na Câmara de Vereadores de Itaqui e outro seminário na Câmara de Vereadores de São Borja. Essas entrevistas seriam com docentes, discentes, técnicos e políticos locais, sobre os mais diversos vieses das políticas públicas. Todos os encontros seriam transmitidos pela Rádio Liberdade FM 87,9, da cidade de Itaqui.

O projeto começou sua execução, porém com a chegada da pandemia, as entrevistas via rádio foram canceladas, para evitar a aglomeração de pessoas. Naquele momento, foi alterado o formato das entrevistas. A partir de então, se realizaram por plataformas digitais, como Skype, elos e google meet. Após, os vídeos eram publicados na página do Frequência Política, no facebook, como forma de socializar o conhecimento.

Desde o dia 2 de março até o dia 30 de abril, foram realizados vinte programas, sobre os diversos temas ligados às políticas públicas. Nas palavras dos coordenadores do projeto, Eduardo e Márcio, o impacto foi positivo em relação à comunidade interna e externa. As diversas dúvidas que existiam no seio da sociedade em relação as políticas públicas, foram explicadas e trabalhadas no presente projeto.

A partir dos assuntos abordados o projeto mostrou a sua relevância à sociedade, tendo em vista a proposta de refletir e aprofundar os mais diversos aspectos relativos as políticas públicas de desenvolvimento regional Para ver as entrevistas acesse o link: https://www.facebook.com/Frequ%C3%AAncia-Pol%C3%ADtica-101901791413523/?ref=bookmarks

Integrantes do projeto:

• Márcio Luciano dos Santos Campos
• Eduardo Nolla
• Ewerton da Silva Ferreira
• Núbia Velasques Amaral
• Eva Terezinha Ferreira Jornada
• Cristiano Saratt de Alvarenga
• João Auri Garcez
• Leandro de Almeida Serres
• Thais Zanela Mendes
• Jandira Elohá Lopes
• Eduardo Sanábria de Assunção
• Muriel Pinto
• Itamara Martins de Souza
• Márcia Rejane Chitolina Perini
• Jucleia Velasque Amaral
• Graciele Dala Nora Gavião
• Carmen Regina Dorneles Nogueira
• José Carlos Severo Correa
• Marcos Dias Fagundes
• Daniele Bonapace dos Santos Lencina

Relação dos programas

A universidade brasileira é sustentada pelo tripé do ensino, pesquisa e extensão. Neste sentido, suas funções são completas quando esses três pilares se desenvolvem de forma articulada. A pesquisa produz referências para a construção do ensino e instrumento para a promoção da extensão; a extensão colabora para a popularização da ciência e qualificação das demandas ao possibilitar a comunicação entre a universidade e a sociedade. O ensino discute a realidade desvendada pela extensão e pela pesquisa e proporciona novas aprendizagens. A universidade na sua completude é assim. Nunca para ou se isola num único campo do saber ou de origem do saber. 

É neste sentido que as iniciativas de extensão universitária têm um papel fundamental, tanto para a qualificação da Universidade, quanto para a promoção de intercâmbios sociais com a comunidade onde esta inserida. Os projetos de extensão que a Universidade desenvolve buscam valorizar as atividades extensionistas na formação acadêmica, com a preocupação de integrá-la ao ensino e à pesquisa, buscando por vezes superar o ensino disciplinar.

Infelizmente, a extensão (e por vezes também a pesquisa) é um espaço periférico na formação dos estudantes. Os métodos de ensino-aprendizagem são essencialmente bancários (sala de aula) e de transferência de informação. Na maioria das Universidades brasileira, a atividade de extensão atinge poucos estudantes, são atividades isoladas, raramente integradas às atividades de ensino e, muitas vezes, não integram o “círculo” da formação professor – estudante – universidade – sociedade – professor.

O ensino disciplinar fragmenta a formação acadêmica, impossibilitando ao estudante a visão do todo e da complexidade que é o processo de aprendizado. De acordo com Saviani (2010, p. 209), as interlocuções pedagógicas entre os saberes teóricos e práticos permite a aproximação do saber popular com o saber científico possibilitando “… uma aguda consciência da realidade em que vão atuar associada a um consistente preparo teórico-científico que os capacite à realização de uma prática pedagógica coerente e eficaz”.

Ou ainda, conforme destaca Chauí (2006, p. 140), a educação democrática se viabiliza pela participação popular, pela participação do estudante enquanto sujeito, mas também de sua respectiva comunidade ou organização social, que é o meio de intervir nas tomadas de decisões políticas implicadas no coletivo, especialmente se considerar que “[…] a participação popular só será política e democrática se puder produzir as próprias leis, normas, regras e instituições que dirijam a vida sociopolítica” (CHAUÍ,2006, p.140).

Para esse desafio educativo é demandado, num primeiro momento, um “novo” educador. A transversalidade do conhecimento e a abordagem histórica crítica do referencial pedagógico proposto exige um professor que consiga atuar para além das disciplinas, de modo a conseguir se articular com outros campos do conhecimento, no caso específico, com aqueles que versam sobre as transformações da sociedade, da natureza, das comunidades, da realidade social. 

Um segundo desafio educativo, na formação profissional, é a exigência de um “novo” gestor. Alguns docentes exercem o papel de gestores na medida em que são diretores, coordenadores de curso, presidentes ou coordenadores de comissões. Para tal, o desafio é no sentido de incorporar a democracia enquanto participação popular, seja protagonizada pelas participações de membros externos da Universidade, seja protagonizada pela participação da comunidade interna de modo geral (estudantes e servidores Técnicos Administrativos). A participação dos estudantes, sujeitos aprendizes, perpassa outros espaços e momentos com potencial educativo como a reflexão sobre as vivências na sua comunidade de origem, a valorização de sua cultura, e a participação nas instâncias decisórias institucionais, especialmente por meio da organização do movimento estudantil e agremiações.

Nos últimos anos, ocorreram alguns avanços institucionais sobre a promoção e incorporação da extensão na formação universitária. Um marco importante foi a criação do Fórum de Pró-Reitores de Extensão e a constituição da RENEX (Rede Nacional de Extensão), que definiram o conceito expresso no I Encontro Nacional de Pró-Reitores de Extensão:

A Extensão Universitária é o processo educativo, cultural e científico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissociável e viabiliza a relação transformadora entre universidade e sociedade. A Extensão é uma via de mão dupla, com trânsito assegurado à comunidade acadêmica, que encontrará, na sociedade, a oportunidade de elaboração da práxis de um conhecimento académico. No retorno à Universidade, docentes e discentes trarão um aprendizado que, submetido à reflexão teórica, será acrescido àquele conhecimento. Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadêmico e popular, terá como consequência: a produção do conhecimento resultante do confronto com a realidade brasileira e regional; a democratização do conhecimento académico e a participação efetiva da comunidade na atuação da Universidade. Além de instrumentalizadora desse processo dialético de teoria/prática, a Extensão é um trabalho interdisciplinar que favorece a visão integrada do social. (FORPROEXT, 2001, p. 4).

No ano de 2012 o FORPROEX estabeleceu que: “Um dos passos fundamentais em direção à universalização da Extensão Universitária está em sua inclusão nos currículos, flexibilizando-os e imprimindo neles um novo significado com a adoção dos novos conceitos de ‘sala de aula’ e de ‘eixo pedagógico’”. É importante destacar que o FORPROEX alerta que a inclusão da extensão universitária nos currículos não se trata de uma incorporação de atividades extensionistas, mas da criação de novos espaços, como componentes específicos para esta finalidade.

É importante ter claro que não se trata apenas de aproveitamento de créditos oriundos de atividades extensionistas, para efeitos de integralização curricular ou de criação de novas disciplinas relacionadas com a Extensão Universitária, mas, sim, de sua inclusão criativa no projeto pedagógico dos cursos universitários, assimilando-a como elemento fundamental no processo de formação profissional e de produção do conhecimento (FORPROEX, 2012, p. 12).

A nova legislação que assegura no mínimo 10% do total de créditos curriculares exigidos para a graduação em ações de extensão universitária irá conferir créditos à atividade de extensão, atingindo assim, a totalidade dos estudantes. Entretanto, dependendo de como as Universidades implantarem a curricularização da extensão, a medida poderá se mostrar pouco eficaz e piorar ainda mais antigos problemas, como a carga horária total e tempo de permanência dos estudantes nas universidades. As discussões realizadas até o momento nas universidades brasileiras apontam para a tendência de transformar a participação dos estudantes nos projetos de extensão em créditos (o que certamente “turbinará” os projetos de extensão) e de reconhecer as atividades “extra classe” desenvolvidas pelos estudantes como atividades curriculares de extensão (Ações Complementares de Extensão – ACEx). Essas medidas podem facilitar o cumprimento da carga horária de extensão exigida; contudo, tende a não cumprir com o objetivo principal da proposta que é promover contribuições para a promoção do ensino e da pesquisa de acordo com as demandas sociais. Ou seja, o esforço de incluir a extensão nos currículos está relacionada diretamente à qualificação do ensino e da pesquisa, para além do cumprimento de uma carga horária isolada e individualizada.

A incorporação da atividade de extensão na formação universitária deveria afetar de forma sistemática o ato de apreender e ensinar na universidade – como uma integralidade articulada. A questão que deve ser colocada é de como incorporar a extensão (e a investigação) nas atividades cotidianas dos estudantes? Parece que a melhor estratégia seria sua incorporação nos componentes curriculares do núcleo rígido, com destinação de carga horária, definida previamente no currículo. Entretanto, essa é uma estratégia que exige da universidade uma centralidade e prioridade na extensão, pois implicará numa disputa por recursos (meios de transporte, estruturas de articulação com meio, etc) e por encargos didáticos.

Acredita-se que na formação universitária o desafio está muito além da distinção entre informação e conhecimento, como diria o Professor Paulo Freire (2010), de criar nos educandos as possibilidades para a própria produção e construção do conhecimento. E a criatividade dificilmente será estimulada no tradicional ensino disciplinar, com uso de métodos de ensino-aprendizagem essencialmente bancários e de transferência de informação. Nesta perspectiva, a incorporação da atividade de extensão e de pesquisa na formação universitária são um grande alento, desde que a incorporação afete de forma sistemática os métodos de aprendizagem e de ensino na Universidade.

Referências e sugestão de leitura

CHAUÍ, Marilena. Cidadania Cultural: o direito a cultura. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2006.
FÓRUM DE PRÓ-REITORES DE EXTENSÃO (FORPROEXT) DAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS BRASILEIRAS. Plano Nacional de Extensão Universitária. Ilhéus: Editus, 2001.
FREIRE, Paulo. Extensão ou comunicação? 14. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2010.
SAVIANI, Dermeval. Interlocuções pedagógicas: conversa com Paulo Freire a Adriano Nogueira. Campinas: Autores Associados, 2010.

A violência contra crianças e adolescentes é um fenômeno social e global e o lapso entre a violência em suas manifestações cotidianas e a notificação (registro de denúncias e atendimentos) é enorme, sinalizando um imenso desafio para a construção de ações públicas para a proteção dessa população.

Em pesquisa documental realizada no ano de 2018, nos relatórios de registros de denúncia do Disque Direitos Humanos (Disque 100) entre os anos de 2016 a 2017, verificou-se uma diminuição de 45,71% nos registros em nível nacional. A realidade sul rio-grandense expressa um índice de expressiva queda nas denúncias, em torno de 54,98%, ficando atrás apenas dos Estados do Acre (56, 63%) e do Amazonas (56,21%).

Esses dados se não examinados de forma cuidadosa, podem nos levar ao erro de identificar que a violência contra crianças e adolescentes vem diminuindo significativamente no cenário brasileiro, ou seja, que o decréscimo nos registros sinalizaria uma importante redução de situações violadoras dos direitos infantojuvenis. Contudo, em um movimento de análise mais atenta é possível perceber que por detrás dessa ilusão existe um grave problema, que é a subnotificação da violência.

Afinal, o que é a subnotificação? A subnotificação consiste na ausência de dados sobre a violência, o não registro ou o registro incompleto dos atendimentos contribui para o ocultamento das situações de violência contra a criança e adolescente.

Diante a esse contexto, em 2018 realizou-se uma pesquisa que objetivou mapear as expressões de violência contra o segmento infantojuvenil e as estratégias para o seu enfrentamento em um município da Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul. A análise nos documentos de atendimento, possibilitou identificar que as vítimas de violência tem idade e gênero. Entre os anos de 2016 e 2018/1 foram atendidas 23 meninas e 16 meninos, representando uma diferença de 18%, assim podemos identificar que meninas sofrem mais com situações de violência no município.

Os dados referentes a faixa etária possuem significativa variação, entre os anos de e 2017 e 2018/1 o grupo etário dos 03 aos 08 anos de idade foi predominante nos registros de atendimento, no entanto, entre os anos de 2016 e 2017 a faixa etária prevalecente fora de adolescentes entre 12 e 14 anos, demonstrando uma variação entre crianças e adolescentes.

Outro dado interessante descoberto pela pesquisa, refere-se ao hiato entre o número de denúncias em comparação ao número de atendimentos às crianças e adolescentes no ano de 2017. Conforme os quadros abaixo:

Quadro 1 e 2: Denúncias e Atendimentos de 2017

Quadro 1

Quadro 2

Essa discrepância entre o quantitativo de denúncia em relação ao de atendimento levou a equipe da pesquisa estabelecer duas hipóteses explicativas, que são elas:

1º O processo de confirmação da violação de direitos: Cabe ao Conselho Tutelar verificar a existência da violência e encaminhar as crianças, adolescentes e suas famílias para as entidades de atendimento da rede de proteção. O Conselho Tutelar ao averiguar a inexistência de situações e fatores violadores aos direitos desta população procede ao arquivamento do caso e/ou encaminhamento para algum serviço de atenção preventiva ou para as demais políticas sociais.

2: Rota Crítica 2 : Diz respeito ao caminho que as crianças, adolescentes e suas famílias percorrem na busca pelo rompimento com a violência, acrescentando-se nesse trajeto os obstáculos institucionais, políticos e estruturais que não raras vezes incidem para que a violência permaneça no silêncio.

As contribuições da pesquisa foram tecidas na perspectiva de elaborar pela primeira vez no município, dados estatísticos e informacionais sobre a situação da violência contra o segmento infantojuvenil. É notório que para a construção de políticas públicas atentas às particularidades da realidade local é fundamental a identificação da violência por meio de dados mensuráveis que possibilitem conhecer as peculiaridades da violência, perfil sociodemográfico das crianças, adolescentes, famílias e dos/as autores/as da violência, assim como das modalidades de atendimento e encaminhamento realizados.

A ausência de registros ou o preenchimento incorreto dos formulários de atendimento evidencia uma barreira significativa para a construção de dados confiáveis sobre a violência contra crianças e adolescentes, uma vez que as informações disponíveis são superficiais e desconexas. A partir dessa constatação empírica, a pesquisa segue compromissada em contribuir com subsídios teórico-práticos, para a organização dos documentos institucionais, a fim de promover um olhar ampliado dos/as profissionais sobre a importância do registro completo das particularidades da violência contra crianças e adolescentes.

Indicações de Leitura:

ANDI. Comunicação e Direitos. Disponível em: <https://www.andi.org.br/>.

BRASIL. Direitos da Criança e Adolescente. Violência contra Crianças e Adolescentes: Análise de Cenários e Propostas de Políticas Públicas. Ministério dos Direitos Humanos. Secretaria Nacional de Proteção dos / elaboração de Marcia Teresinha Moreschi –Documento eletrônico – Brasília: Ministério dos Direitos Humanos, 2018. Disponível em:< http://www.mdh.gov.br/biblioteca/consultorias/conada/violencia-contra-criancas-e-adolescentes-analise-de-cenarios-e-propostas-de-politicas-publicas.pdf>. CHILDHOOD Brasil. Pela Proteção da Infância. Disponível em: <https://www.childhood.org.br/>.

Dra. Monique Soares Vieira
Docente da Universidade Federal do Pampa
Curso de Serviço Social – Campus São Borja
Coordenadora da Pesquisa “A cartografia da violência contra crianças e adolescentes”

Pro Profª. Drª. Caroline R. Bender
carolinebender@unipampa.edu.br

Este vídeo demonstra de forma rápida os principais passos da metodologia experimental utilizada para a produção de álcool gel 70% (ou 70° INPM), que vem sendo realizada na UNIPAMPA-Itaqui. O intuito desta produção é distribuir o álcool gel para o serviço público de Itaqui, como uma ação no combate a pandemia da Covid-19.

Embora o vídeo demonstre os principais passos para esta produção, o tipo de polímero utilizado, as quantidades e concentrações de cada reagente, bem como o tempo de espera entre as etapas foram omitidos propositalmente. Isso foi feito para evitar que a população leiga assista ao vídeo e tente reproduzir a metodologia em casa. Pode parecer óbvio que esse tipo de procedimento não possa ser realizado em casa. Entretanto, com o aumento no número de casos de pessoas infectadas pelo vírus Sars-CoV-2, não foram poucas as “receitas” e vídeos que surgiram na internet ensinando a população a fazer álcool gel “caseiro.” Alguns procedimentos utilizam gelatina sem sabor ou gel de cabelos com espessante. Contudo, dependendo do que se utiliza como espessante em vez de o álcool eliminar o vírus pode gerar um efeito de potencialização e/ou irritação da pele. Além disso, muitas receitas utilizam aquecimento, o que, por sua vez, aumenta o risco de o produto inflamável entrar em combustão e provocar incêndios.

Como previamente mencionado na reportagem “Álcool em gel 70% contra o novo Coronavírus,” publicada neste jornal, o álcool 70° INPM possui a concentração ótima para o efeito antisséptico. O álcool comercializado em mercados e farmácias possui a concentração de 46º INPM, i.e., mais diluído que o álcool 70° INPM. Portanto, as receitas caseiras de álcool gel produzido a partir do álcool 46° INPM não serão eficientes para assepsia e higiene das mãos contra o Sars-CoV-2, uma vez que não atingem concentração adequada (o mesmo serve para a Vodka e bebidas alcoólicas similares). O álcool combustível também não pode ser utilizado, já que pode conter contaminações (resquícios de gasolina, diesel, hidrocarbonetos, metais pesados, etc.) provenientes da produção, transporte e/ou armazenamento. Os contaminantes podem alterar o pH do produto final.

Por último, é relevante enfatizar que o álcool gel vendido em farmácias e/ou produzidos por profissionais capacitados – utilizando substâncias que garantem a estabilidade e concentração adequada para matar o vírus – são os únicos que devem ser utilizados no combate a Covid-19 neste momento.

A região da fronteira oeste do Rio Grande do Sul, região onde está inserido o Campus Itaqui da UNIPAMPA, é quase que inteiramente caracterizada pelo cultivo do arroz e atividade da pecuária de corte. O GFIMAH tem como objetivo oportunizar a diversificação de cultivos na região, reduzindo a necessidade de aquisição de hortifrutis pelos supermercadistas de centros mais distantes, como CEASA/POA, Serra Gaúcha, entre outros. Além disso, possibilitar aos discentes do curso de Agronomia do Campus a oportunidade de escolha para realizar projetos e atividades práticas relacionadas a um diferente nicho de mercado e trabalho, não tão habitual a localidade onde o Campus está inserido.

A horticultura, compreendida pelas áreas da fruticultura, olericultura, floricultura, plantas medicinas e plantas condimentares, em geral se caracteriza por ser uma atividade rentável, podendo, dessa forma, ser praticada em pequenas áreas com boa remuneração do agricultor e fixação do homem no campo. Esta atividade facilmente se adapta à produção integrada, buscando produtos de qualidade, minimizando riscos ao homem e ao meio ambiente. Dentre os principais alimentos consumidos mundialmente, as frutas e as hortaliças se destacam como importantes fontes de fibras, vitaminas e minerais, importantes para a saúde humana, reduzindo doenças cardiovasculares e mortalidade.

Nesse contexto, o GFIMAH busca trabalhar principalmente com hortaliças e frutíferas, entretanto, com enfoque principal em pequenas frutas. Um dos primeiros projetos foi à implantação da cultura do fisális na região, uma frutífera pertencente ao grupo das pequenas frutas, com o objetivo de avaliar o efeito do espaçamento e do número de hastes, fenologia e comportamento geral frente às condições edáficas e climáticas da região. A produção dessa espécie é pouco explorada, porém oferece boas perspectivas principalmente a produtores familiares devido a seu baixo custo de implantação, adaptação às condições socioeconômicas e alto valor agregado aos produtos finais. Com os trabalhos, foi possível estimar o comportamento e produção da frutífera na região, através de avaliações em relação ao crescimento, ao desenvolvimento, à fenologia e à qualidade pós-colheita. 

Ainda no estudo da introdução e aclimatação de pequenas frutas na região o GFIMAH iniciou em 2019 um projeto de avaliação de diversas cultivares de morangueiros importados do Chile (país destaque no desenvolvimento de novas cultivares de morangos). O pseudofruto (morango) dessa espécie é muito apreciado pelos consumidores e tem excelente mercado. Nesse primeiro ano de estudos foram implantados nove cultivares, quatro de dias curtos e cinco de dias neutros, sendo três cultivares novas e seis cultivares já conhecidas pelos produtores. Essas novas cultivares apresentaram bom potencial de produção, porém ainda serão necessários mais anos de experimentação para uma recomendação mais precisa. Nesse projeto diversos caracteres foram avaliados: qualidade química, física e sensorial das frutas, adaptação das plantas ao sistema de produção no solo, fenologia das diferentes cultivares, entre outros aspectos. Assim como o fisális, o cultivo do morangueiro apresenta-se como uma alternativa rentável aos pequenos produtores da região, sendo de suma importância seu estudo.

Outro trabalhos foram desenvolvidos pelo grupo objetivaram o estudo da propagação de plantas hortícolas, como: 1) avaliação da produção de mudas de Rúculas “Folha Larga” submetidas a diferentes tamanhos de bandejas com diferentes substratos e densidades de semeadura sobre características de desenvolvimento inicial como parte aérea e raiz, essenciais para seu crescimento após o transplante. A cultura da rúcula ainda é predominantemente implantada por meio da semeadura direta a campo. O objetivo da produção de mudas é a aceleração da produção de rúcula; reduzir o tempo de competição com plantas daninhas no canteiro de cultivo e, reduzir o tempo de exposição das plântulas às intempéries que muitas vezes causam a necessidade de ressemeadura. 2) Produção de mudas enxertadas de tomateiro com porta-enxertos resistentes a doenças de solo. A finalidade foi avaliar a eficiência das diferentes técnicas de enxertia (encostia, fenda cheia, inglês simples e inglês complicado) no pegamento do enxerto para produção das mudas. 3) Produção de pepino japonês a partir de mudas produzidas por enxertia de encostia em porta-enxertos de abóboras (‘Keeper’ e ‘Potent’), resistentes a doenças de solo, e abóbora ‘Menina rajada’. 4) Produção de mudas de oliveira ‘Arbequina’ e ‘Arbosana’ por estaquia com uso de ácido indolbutírico ou ácido indolacético, com ou sem ferimento lateral da base da estaca. 

Outros pequenos estudos foram realizados no decorrer desses 2 a 3 anos de existência do GFIMAH, mas sempre com enfoque na horticultura. O objetivo do grupo para os próximos é seguir com estudos na temática das pequenas frutas, repetindo e ajustando experimentos com fisális e morango, mas também iniciar estudos com amora-preta e mirtilo de baixo requerimento de frio hibernal para florescimento.

Apesar do GFIMAH ainda ser relativamente novo no campus está de portas abertas à novos discentes e docentes que possam e queiram colaborar com as pesquisas e que tenham interesse em desenvolver projetos na área de horticultura.

Por José Carlos Severo Corrêa, professor adjunto da UNIPAMPA Campus Itaqui,
economista e doutor em Desenvolvimento Regional.

Em outro momento produzimos um texto refletindo o impacto econômico da chegada da UNIPAMPA em Itaqui. Nesse sentido, objetivo deste texto é aprofundar a discussão feita anteriormente fazendo uma reflexão do quanto a UNIPAMPA afetou a economia itaquiense, levando em consideração dados relativos ao Valor Adicionado Bruto (VAB) dos grandes setores da economia de acordo com metodologia oficial.

A UNIPAMPA tem em sua lei de criação e em seu Plano de Desenvolvimento Institucional registrado o seu compromisso com o desenvolvimento regional, no caso a Metade Sul do Rio Grande do Sul. Dado essa manifestação legal e institucional, é que pretendemos refletir em torno disso, especificamente no caso, a questão dita econômica.

Pois bem, mas o que seria o desenvolvimento regional? Nesse caso, nos valemos das palavras de Cardoso (1995, p.1), “nas ciências sociais, os conceitos são historicamente densos [ … ] precisam se redefinir sempre que ocorram alterações de alcance estrutural nas relações sociais”. Dessa forma, tantos quantos conceitos adotarmos seriam aplicáveis; no entanto, vamos nos ater ao conceito de desenvolvimento como sinônimo de liberdade. A liberdade mencionada, nesse caso, diz respeito às questões sociais, ao acesso à educação, à saúde e aos direitos civis, sobretudo participar, escolher e ter acesso. Assim, é necessária a remoção das “fontes de privações de liberdade: pobreza e tirania, carência de oportunidades econômicas e destituição social sistemática, negligência dos serviços públicos e intolerância ou interferência excessiva de Estados repressivos” (SEN, 2000, p.18). Observe-se que há uma pressuposição de que só haverá êxito na empreitada se houver condições básicas para a tal melhoria, referenciada em direitos fundamentais e conhecimento. De forma complementar, Barquero (2001) aborda ser o desenvolvimento um processo combinado entre uma participação ativa dos atores da comunidade envolvida com a forças motrizes externas. Nesse ponto em específico, é que observamos a contribuição da UNIPAMPA para a sua região de abrangência, na qual encontra-se Itaqui.

Como já foi dito anteriormente, nossa reflexão no momento leva em consideração a contribuição para a economia regional, que no caso específico estamos nos atendo à cidade de Itaqui. Assim sendo, para fins metodológicos, vamos nos ater exclusivamente aos dados estatísticos de natureza econômica disponibilizados por organismos oficiais, no caso a Secretaria de Orçamento Planejamento e Gestão do governo do estado. Os dados utilizados são relativos aos valores do Valor Adicionado Bruto (VAB) setorial por intermédio dos quais se calcula o Produto Interno Bruto (PIB) do município. Basicamente são três setores: agropecuária, indústria e serviços, sendo que neste último também são consideradas as informações relativas ao comércio e ao setor público. Além disso, os dados receberam tratamento estatístico simples em planilha eletrônica, sendo considerado o ano 1 da série 2008, ano de instalação da UNIPAMPA no município, e o ano final é 2017, última informação disponível. Essencialmente, foram feitas três análises, a primeira apurou a média anual da participação de cada setor no do VAB gerado no município ao longo da série estudada, a segunda considerou os valores absolutos nominais anuais de cada setor, ou seja, sem nenhum tipo de deflacionamento, e a terceira considerou a variação percentual anual por setor.

Na primeira análise, observamos o comportamento do VAB para a agropecuária, indústria e serviços, no intervalo entre 2008 e 2017 em termos absolutos. Esses são indicadores que demonstram como cada setor da economia de um município ou estado se comportam ao longo do tempo. A soma dos valores adicionados mais os serviços públicos e impostos correspondem ao (PIB), indicador mais conhecido devido a sua divulgação periódica, especialmente, em termos nacionais.

É sabido que o município de Itaqui se notabiliza pela produção agropecuária e indústria de processamento de alimentos, sobretudo arroz; no entanto, mostra-se muito importante para o município o VAB gerado pelos serviços. Na média da série histórica 2008-2017, os serviços corresponderam à 51,7% do total dos VAB’s, como pode ser observado na Figura 1.

Na Figura 2, observa-se a variação do VAB entre os anos de 2008 e 2017, ressalvando que o valor dos serviços engloba também a administração pública, que também está representada no gráfico, para fins de análise do comportamento. Não nos interessa a atualização dos valores, por isso estão em termos nominais, a ideia é observar a tendência de forma comparada. A premissa básica é de que naturalmente em termos nominais os VAB’s deveriam apresentar tendência de crescimento, o que efetivamente se observa. Nitidamente se observa que o crescimento do VAB dos serviços apresenta um crescimento consistente ano a ano, movimento semelhante ao da indústria, o que não ocorre com a agropecuária. Algumas considerações podem ser feitas, o VAB da indústria tem comportamento semelhante ao da administração pública, observe-se que nesse caso a contribuição da UNIPAMPA é contabilizada. Já o VAB da agropecuária é oscilante apresentando movimentos de queda em alguns anos. E por fim o crescimento do VAB dos serviços apresenta um crescimento maior demonstrado principalmente pelo distanciamento observado na comparação com a indústria, embora no ponto de partida os valores estejam próximos, no final da série é evidente que os serviços apresentaram um crescimento mais consistente. Salientamos que embora não seja toda a explicação, a UNIPAMPA contribui de forma bastante importante nesse sentido, pois além dos gastos com a contratação de obras e pessoal, indiretamente toda a rede de prestação de serviços a essa nova comunidade, cerca de 1000 alunos e 170 servidores concursados mais os terceirizados, gera uma movimentação relevante no setor de serviços.

Na Figura 3, os valores foram transformados em índices tomando o ano de 2008 como base = 100, e a sequência com valores relativizados em uma variação percentual ano a ano para cada setor. Salienta-se mais uma vez que nos serviços está incluída a administração pública, mas a mesma também tem seu VAB específico inserido no gráfico, assim como também foi abordado o PIB de Itaqui para a série, como forma de se comparar o crescimento anual de cada variável.

Evidencia-se nesta análise que, embora em termos absolutos haja uma grande diferença, em termos percentuais essa diferença fica menos visível. O VAB que mais cresceu foi o da administração pública, o que fortalece o raciocínio de que a UNIPAMPA tem alta contribuição nesse aspecto. Observa-se que o crescimento dos serviços foi, entre extremos, semelhante ao da indústria, mas essa tem uma oscilação maior, ao passo que aquele mantém-se numa taxa constante de crescimento. Curiosamente, nos primeiros anos a indústria apresentou relação inversa à agropecuária, contrariando o que seria óbvio o acompanhamento de uma e outra dado que são atividades complementares, observado nos anos finais, mas essa é uma análise a ser feita em outro momento. Cabe salientar também que o comportamento da agropecuária, menor taxa de crescimento, foi responsável pelo crescimento do PIB bem abaixo do VAB da administração pública, pois esse na verdade acompanha a média da variação do desempenho de cada setor.

Para finalizar nossa reflexão, podemos elencar algumas considerações:

1) ao contrário do que seria sugerido, o comportamento do VAB da agropecuária e da indústria não são diretamente relacionados, embora haja complementariedade, esse é um elemento que precisa ser melhor estudado.

2) O VAB dos serviços apresentou um crescimento bem acima dos demais em termos absolutos, mas quando comparado em termos percentuais observa-se que esta elevação se deu principalmente por conta da administração pública, na qual também está contabilizado a contribuição da UNIPAMPA ao setor.

3) Essa relativa importância da UNIPAMPA no comportamento do VAB dos serviços poderá ser melhor evidenciada, quando for feita a apuração relativa ao ano de 2019 por conta das questões relacionadas a dificuldades orçamentárias já mencionadas anteriormente.

4) Fica também para outro momento a observação do impacto da pandemia no município de Itaqui, que deverá ser importante a exemplo do estado e mesmo do país.

Concluindo, podemos dizer que embora relevante para o desempenho econômico do município, há outros elementos que evidenciam a importância da UNIPAMPA tanto para Itaqui como para a Fronteira Oeste e a Metade Sul do Rio Grande do Sul, assuntos que deveremos abordar em outro momento. Registramos também, a necessidade de explorarmos mais as diversas facetas do conceito de desenvolvimento, que como já dito é denso e moldado pelas transformações estruturais.

REFERÊNCIAS E SUGESTÕES DE LEITURA

BARQUERO, A. V. Desenvolvimento endógeno em tempos de globalização. Porto Alegre; FEE, 2001.
CARDOSO, F. H. Desenvolvimento: o mais político dos temas econômicos, 1995. Revista de Economia Política. São Paulo, v.15, n.4. out-nov. 1995. Disponível em <http://www.rep.org.br/pdf/60-11.pdf> Acesso em 05 nov 2016.
RIO GRANDE DO SUL. Secretaria de Orçamento Planejamento e Gestão. Departamento de Economia e Estatística. PIB Municipal, série histórica. Disponível em: <https://dee.rs.gov.br/pib-municipa>. Acesso em 10 abr 2020.
SEN, A. K. Desenvolvimento como liberdade. São Paulo: Companhia das Letras, 2000.